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湖南法治報(bào)訊（王汝福 李少華 廖攀）近年來(lái)，常寧以攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)和狠抓落實(shí)的韌勁牢牢守住政法底線，全力提升政法工作質(zhì)效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，著力推進(jìn)更高水平的平安常寧建設(shè)，結(jié)合常寧市委、市政府提出的“最是鄉(xiāng)音解鄉(xiāng)愁”工作方式，打造出了“一站式矛盾化解”“塔山茶話”“鄉(xiāng)村調(diào)解女能手”等基層社會(huì)治理品牌。不斷提升人民群眾對(duì)政法工作的認(rèn)可度和滿意度，奮力譜寫了政法工作現(xiàn)代化常寧實(shí)踐新篇章。近日，衡陽(yáng)市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽(yáng)政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對(duì)常寧市委常委、政法委書記袁立明進(jìn)行了專訪。

袁立明。

湖南法治報(bào)：今年來(lái)，常寧開展“最是鄉(xiāng)音解鄉(xiāng)愁”民情大走訪活動(dòng)，收集群眾反映的問(wèn)題，幫助群眾紓難解困。請(qǐng)談?wù)勥@項(xiàng)活動(dòng)在常寧政法系統(tǒng)開展情況如何，取得了哪些成效？

袁立明：就政法工作而言，“最是鄉(xiāng)音解鄉(xiāng)愁”民情大走訪不僅是一次深入基層、貼近群眾的實(shí)踐，更是對(duì)政法工作的一次全面檢驗(yàn)和深刻提升。為政法工作注入了新的活力，提供了新的思路和方法。其特色主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是共筑信任橋梁。此次民情大走訪活動(dòng)，我們突出了兩大特色：鄉(xiāng)音與鄉(xiāng)愁。突出鄉(xiāng)音，我們選派了本地走出去的干部，回到他們的老家走訪。這些干部不僅熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和文化，更與鄉(xiāng)親們有著深厚的情感紐帶，心理上沒(méi)有距離，更容易獲得村民的信任與接納。他們能夠以鄉(xiāng)音傳遞真情，讓村民敞開心扉，反映真實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)情感上的深度融合。緊扣“鄉(xiāng)愁”，圍繞老百姓的所思、所想、所盼，以及熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入田間地頭，走進(jìn)農(nóng)家小院，與村民們面對(duì)面交流，心貼心溝通。傾聽(tīng)他們的心聲，了解他們的期盼，關(guān)注他們的需求。

二是創(chuàng)新社會(huì)治理。“最是鄉(xiāng)音解鄉(xiāng)愁”民情大走訪活動(dòng)不是一次性的走訪活動(dòng)，而是常寧市委、市政府貫徹黨中央提出的“四下基層”、湖南省委提出的“走找想促”、衡陽(yáng)市委提出的“三聯(lián)三促”等活動(dòng)的具體實(shí)踐，也是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一個(gè)重要抓手。一把鑰匙開一把鎖，社會(huì)治理不能千篇一律。而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，因人施策。因此，我們將這一活動(dòng)常年堅(jiān)持并持續(xù)開展，不斷鞏固和深化走訪成果。通過(guò)半年多的努力，我們收集了1744條群眾意見(jiàn)和建議，梳理出了老百姓最關(guān)心的問(wèn)題和期盼。這些意見(jiàn)和建議為我們制定更加符合民意的政策提供了重要參考。這種面對(duì)面的聊天方式，不僅讓村民們感受到了政府的關(guān)懷與溫暖，更讓我們對(duì)老百姓的需求有了更加深入的了解和把握。

三是暢通溝通渠道。在民情大走訪活動(dòng)中，我們的干部們扮演了3種重要角色：政策宣傳員、矛盾的排查員和社情民意信息員。作為政策宣傳員，他們深入基層，將黨中央、省委以及衡陽(yáng)市委的重大決策部署和政策精神傳達(dá)給村民，讓他們了解政策、理解政策、支持政策。同時(shí)，還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為他們解讀政策、解惑答疑，確保政策能夠真正落地生根、開花結(jié)果。作為矛盾排查員，通過(guò)召開全村黨員大會(huì)、村民屋場(chǎng)懇談會(huì)，開展“五必訪”等方式，深入排查村里的矛盾糾紛和安全隱患。耐心傾聽(tīng)村民的訴求和意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)各方力量化解矛盾糾紛，確保矛盾不出村、問(wèn)題不上交。作為社情民意的信息員，廣泛收集村民的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反映村民的訴求和關(guān)切，積極為村民們排憂解難、出謀劃策。同時(shí)，還通過(guò)走訪活動(dòng)暢通了老百姓社情民意的反映渠道，讓村民的聲音更加響亮、更加有力。

四是夯實(shí)走訪效果。對(duì)于在走訪中收集到的問(wèn)題和建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分類交辦。共收到并整理出1158個(gè)問(wèn)題，涉及民生底線類、基層治理類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類和其他類4個(gè)大類，并按問(wèn)題承辦的難易度和辦理期限分為A、B、C、D四個(gè)檔次。對(duì)于符合政策、符合條件能夠馬上解決的問(wèn)題，作為A類問(wèn)題，交辦給相關(guān)單位并督促其在一個(gè)月內(nèi)辦理到位。對(duì)于目前不符合政策但短期內(nèi)可以爭(zhēng)取政策落實(shí)的問(wèn)題，以及中期可以想辦法解決或做規(guī)劃的問(wèn)題，作為B類和C類問(wèn)題，分別進(jìn)行了交辦和規(guī)劃。對(duì)于遠(yuǎn)期的問(wèn)題和建議，作為D類問(wèn)題，納入了遠(yuǎn)景規(guī)劃之中并積極向上級(jí)部門反映和爭(zhēng)取支持。目前，收到并交辦的問(wèn)題共已辦完結(jié)639件，辦結(jié)率達(dá)55%。

我們還加大了走訪回訪力度，讓責(zé)任單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包具體問(wèn)題辦理等方式督促問(wèn)題交辦落到實(shí)處。一系列的舉措和行動(dòng)，確保后續(xù)尚未辦結(jié)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的回應(yīng)和處理。走訪就是老百姓出卷，回訪就是我們交卷，老百姓評(píng)卷，把平安答卷寫進(jìn)了群眾心里。

走訪活動(dòng)的效果非常明顯，老百姓對(duì)平安建設(shè)的支持力度和關(guān)注度大幅上升。整個(gè)社會(huì)面的矛盾大幅減小，刑事案件、民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量大幅下降。更好地把握了老百姓的需求和期盼，為創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式和方法提供了重要參考和依據(jù)。

湖南法治報(bào)：常寧一站式矛盾化解工作取得了顯著成效。這一模式成功的關(guān)鍵是什么？常寧是如何進(jìn)一步優(yōu)化和完善這一機(jī)制，以更好地服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的？

袁立明：民事糾紛調(diào)解相較訴訟在解決矛盾、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。調(diào)解能夠充分發(fā)揮主動(dòng)性、及時(shí)性、簡(jiǎn)捷性、經(jīng)濟(jì)性、廣泛性以及情理法相融合等特點(diǎn)，更好地滿足人民群眾的需求和期望。同時(shí)，調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效果好，有助于實(shí)現(xiàn)真正的案結(jié)事了人和。常寧市委、市政府高度重視矛盾糾紛的化解工作，2020年，通過(guò)整合多方力量和行政職能，成立了矛盾糾紛調(diào)解處理中心，以只進(jìn)一扇門、最多跑一地、一站式解紛、零距離服務(wù)為宗旨，為群眾提供了高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑。

在中心的具體運(yùn)作中，我們主要從以下幾個(gè)方面開展工作：

一是整合力量，優(yōu)化程序。抽調(diào)了政法委維穩(wěn)指導(dǎo)室、政府辦原社會(huì)組、人社、民政、信訪、公安、司法、法院、衛(wèi)健、應(yīng)急、教育等部門的工作人員合署辦公，形成了強(qiáng)大的工作合力。同時(shí)，優(yōu)化了矛盾糾紛處理的程序，確保群眾訴求能夠得到及時(shí)、有效的回應(yīng)。

二是明確職責(zé)，高效解紛。中心的主要職責(zé)是處理全市跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛、突發(fā)性非正常死亡案件以及省、衡陽(yáng)市及常寧市領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的其他重要案件。通過(guò)梳理排查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)研判、指揮調(diào)度、分類流轉(zhuǎn)、快速處置、決策服務(wù)等工作流程，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的高效化解。

三是研判預(yù)警，提前應(yīng)對(duì)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)調(diào)度排查營(yíng)商環(huán)境、金融防范、環(huán)保整治、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、反詐打跨、退役人員等行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。通過(guò)前置分析研判預(yù)警，能夠及時(shí)研究對(duì)策，提前應(yīng)對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、防范矛盾糾紛，做到事前預(yù)防、事中控制、事后處理。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由維穩(wěn)聯(lián)席辦統(tǒng)一調(diào)度、部署。在遇到各類突發(fā)涉眾涉穩(wěn)事件時(shí)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人共商共議，發(fā)揮集體智慧，及時(shí)化解矛盾，確保維穩(wěn)機(jī)制正常運(yùn)行。

五是化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。調(diào)度全市政法干警集中開展大走訪、大排查、大整治活動(dòng)，建立矛盾糾紛排查臺(tái)賬，落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作。在調(diào)處過(guò)程中，把握調(diào)解原則，做到情理法相結(jié)合，成功化解了一系列疑難問(wèn)題、重大矛盾。

今年以來(lái)，中心共處理各類涉眾涉穩(wěn)糾紛案件50余件，案件調(diào)解成功率和協(xié)議履行率均達(dá)到了100%。中心已成為常寧各類矛盾糾紛化解工作的集散地和減壓閥，有問(wèn)題找中心處理已成為社會(huì)各界的基本共識(shí)。

湖南法治報(bào)：在深入貫徹落實(shí)“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求中，常寧市采取了哪些具體舉措來(lái)提供法治服務(wù)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)的安心發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件？

袁立明：今年以來(lái)，政法系統(tǒng)出臺(tái)了系列有力措施，多次開展政企面對(duì)面交流座談會(huì)。以企業(yè)滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好利企、護(hù)企、安企、穩(wěn)企各項(xiàng)工作。我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

一是開通了舉報(bào)電話、手機(jī)二維碼網(wǎng)絡(luò)信息舉報(bào)功能，廣泛收集破壞營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)收集的線索逐條核查。二是深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)流程。三是建立健全政法系統(tǒng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門、工商聯(lián)等的常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，共同為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，我們主動(dòng)出擊，加大對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法活動(dòng)打擊力度，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題整治，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制措施適用。加大涉企案件執(zhí)行力度，執(zhí)行案款按時(shí)發(fā)放率大幅提升，達(dá)99.23%；開展涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案款集中發(fā)放行動(dòng)，發(fā)放執(zhí)行案款400萬(wàn)余元。

在提升政法服務(wù)水平方面，政法各單位結(jié)合自身職能精準(zhǔn)發(fā)力，提升政法服務(wù)水平。市法院推動(dòng)簡(jiǎn)案快審、繁案精審的審判模式改革，提高了審判效率；市檢察院通過(guò)召開座談會(huì)、懇談會(huì)等方式，為企業(yè)提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)；市公安局推行“園區(qū)項(xiàng)目警官”和啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“首位確認(rèn)制”等，提高了辦事效率；市司法局深化涉企公證服務(wù)，為企業(yè)提供個(gè)性化的公證服務(wù)。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)